大洋网讯 近日，广州市交通运输局印发《广州市机动车驾驶员培训管理办法》。这是2009年3月1日该办法颁布实施以来的第三次修订。同时，修订后的管理办法紧跟行业管理需要，增加关于学费第三方存管等条款，并且鼓励驾培机构运用汽车驾驶培训模拟器、机器人辅助教学等新技术。对于当前无驾培资质的互联网公司侵害学员权益事件，修订后的管理办法明确和规范互联网公司驾培招生行为，确定承担招生责任的主体，保护学员合法权益。
记者了解到，《广州市机动车驾驶员培训管理办法》（以下简称《管理办法》）是广州市交通运输局（原广州市交通委员会）制定并报市法制办发布实施的部门规范性文件，2009年3月1日首次颁布实施，2013年6月24日第一次修订，2018年9月3日第二次修订后施行至今。《管理办法》实施以来，对规范广州市机动车驾驶员培训机构经营行为，促进驾培行业健康发展，起到重要作用。近年来，国家、交通运输部、省交通运输厅陆续出台了关于道路交通安全、驾培行业改革的文件，同时驾培行业出现了许多新业态、新问题，原《管理办法》已不适应驾培行业管理现状，需要进行修订。
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分三种情况根据上位法修订情况进行相应条款修改
《广州市机动车驾驶员培训管理办法》第三次修订主要修订哪些内容？市交通运输部门对此进行解读。
解读中提到，新修订办法根据上位法修订情况进行相应条款修改，具体包括三种情况。第一种情况为与上位法修订同步调整条款。《机动车驾驶员培训管理规定》将驾培经营许可制改为备案制，删除了“道路运输管理机构”，将“工商行政管理机构”修改为“市场监督管理部门”，明确教练员需开展岗前培训，原《管理办法》中同步删除“道路运输管理机构”有关内容，修改“交通运输主管部门”职责，将“行政许可”修改为“备案”，将“工商行政管理机构”修改为“市场监督管理部门”，进一步细化建立教练员岗前培训档案的要求。
同时，修改与上位法不一致的条款。原《管理办法》规定了经营教练场的培训能力，与《机动车驾驶员培训机构资格条件》（GB/T 30340-2013）中的经营性教练场的培训能力不一致，故删除原《管理办法》中相关内容和附件“经营教练场最大签约培训车辆数指引”有关内容。
此外，上位法已明确的条款不再赘述。如《机动车驾驶员培训管理规定》已对对外公示、禁止低价竞争、培训合同、教练员和教练车档案等相关要求作出规定，故删除原《管理办法》部分条款。《机动车驾驶培训教学大纲》中对培训学时已有规定，故删除原《管理办法》中部分条款。
根据行业管理需要增加条款
新修订内容包括根据驾培行业管理需要增加相应条款。其中，为进一步保障学员合法权益，增加关于学费第三方存管等条款，制定有关激励措施，促进驾培机构提高服务质量。
修订内容还包括，根据《广东省交通运输厅关于印发广东省综合运输服务“十四五”发展规划的通知》（粤交运〔2021〕589号）探索驾培行业绿色化发展，引导树立绿色驾培理念的要求，增加鼓励驾培机构运用汽车驾驶培训模拟器、机器人辅助教学等新技术，并明确鼓励措施。
针对当前无驾培资质的互联网公司介入驾培招生领域，发生侵害学员权益事件，学员维权困难等问题，修订内容增加驾培机构委托招生的规定，明确和规范互联网公司驾培招生行为，确定承担招生责任的主体，保护学员合法权益。具体来看，驾培机构委托第三方招收学员的，应与受托招生单位签订委托代理招收学员合同，出具授权书明确委托招生权限和委托期限。授权书应在双方经营场所醒目位置公示，受托招生单位通过互联网招生的，驾培机构应要求其在招生网站主页公示授权书。驾培机构委托第三方招收学员的，应以驾培机构名义与学员签订机动车驾驶员培训合同。驾培机构在培学员数量或年度招生总量达到最大值时，应及时暂停授权受托招生单位招收学员。
此外，为提高投诉处理效率，增加驾培投诉的受理部门，压实备案机关监管责任。
解读还提到，修订内容包括根据驾培行业发展实际修改有关条款。具体来看，根据培训时间和考试周期实际，并参考全省大多数地市情况，调整附件“机动车驾驶员培训机构相关培训指标指引”，分别将教练车单车年度培训学员能力从90人下调至72人，传统培训模式单台教练车当期在培学员数量从45人下调至36人，促进驾培机构提高培训质量，加快学员流转速度。
文/广州日报·新花城记者：卢梦谦
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